Prioritering av service för friluftsliv

Ändringar i Naturtjänsternas friluftsleder och rastplatser 2025–  

Denna sida uppdateras i takt med att arbetet framskrider (senast uppdaterad 3.2.2026).

Forststyrelsens Naturtjänster granskar och går igenom friluftslederna i nationalparkerna och andra statliga naturskydds- och strövområden samt rastplatserna och andra friluftskonstruktioner längs dem. Målet med arbetet är att identifiera de viktigaste helheterna för vandrare vid olika besöksmål samt deras rutter och konstruktioner. Av dem väljer vi ut vilkas underhåll kommer att fortsätta under de kommande åren.

Bakgrund till förändringarna: antalet naturobjekt som ska skötas har ökat, finansiering har det inte

Forststyrelsens Naturtjänster upprätthåller ett omfattande friluftsnätverk i Finlands skyddsområden. År 2024 hade friluftsfolk tillgång till över 30 000 friluftskonstruktioner och över 13 000 kilometer friluftsleder, som Naturtjänsterna förvaltade. År 2023 gjordes sammanlagt 7,6 miljoner besök på besöksmål som förvaltas av Naturtjänsterna.

Under de senaste 15 åren har Forststyrelsens Naturtjänsters verksamhetsområde och uppgifter utvidgats betydligt när nya nationalparker har inrättats och strategiskt viktiga kulturarvsobjekt har överförts till Naturtjänsterna för förvaltning och skötsel. Med dessa har också kommit många nya friluftskonstruktioner och byggnader som ska underhållas. Den utvidgade helheten har dock inte fått behövlig och bestående finansiering som motsvarar verksamhetens omfattning.

Naturtjänsternas finansiering har minskat betydligt jämfört med i fjol, och därför har vi redan vidtagit många olika sparåtgärder. Som ett resultat av omställningsförhandlingarna i slutet av 2023 var vi tvungna att göra personalminskningar och förenkla vår organisation. Vi gör också upp en plan för att avstå från sådana byggnader som inte är väsentliga för vår kärnverksamhet.

I och med att finansieringen minskar måste dock även leder och rastplatser inkluderas i granskningen.  Alla befintliga leder, rastplatser, fågeltorn, broar, bryggor och andra konstruktioner samt stugor och en rad andra byggnader kan i fortsättningen inte längre underhållas på ett säkert sätt.

Friluftstjänsterna utvärderas med hjälp av omfattande kriterier

Vi dimensionerar serviceutrustningen som helhet så att den motsvarar resurserna. Vårt mål är att det även i framtiden i Finland ska finnas ett så omfattande och mångsidigt nätverk som möjligt, som upprätthålls på ett högkvalitativt sätt och som möjliggör kostnadsfria, trygga, hållbara och även tillgängliga naturupplevelser. Därför bedöms betydelsen av utflyktsmålen och deras konstruktioner nationellt enligt gemensamma kriterier.

Forststyrelsens Naturtjänster erbjuder för närvarande friluftstjänster vid cirka 250 besöksmål. På dem finns 2 400 olika friluftskonstruktioner som man går igenom utöver lederna. I bedömningen granskas hur viktiga olika konstruktioner är med tanke på den karaktär och servicenivå vi eftersträvar för besöksmålet. Med hjälp av en enhetlig granskning kan vi rikta finansieringen till de frågor som identifieras som viktigast.

Vi beaktar faktorer såsom besöksmålets och dess tjänsters betydelse för närrekreation och turism, efterfrågan och hur länge besökarna stannar samt ledernas och konstruktionernas betydelse för de viktigaste aktiviteterna på platsen.

Kundsäkerhet ingår alltid i bedömningen.

Samhällsansvar är också viktigt: tillgänglighet med kollektivtrafik, ledernas och konstruktionernas betydelse för tryggandet av naturvärdena samt tillgänglighet.

I arbetet beaktas också till många delar lagstadgade skyldigheter i anslutning till naturvärden och kulturarv samt till exempel specialfrågor i anslutning till samernas hembygdsområde i Lappland.

Hur framskrider arbetet?

På nivån för det nationella nätverket av utflyktsmål har man bedömt vilka utflyktsmål som med säkerhet kommer att fortsätta att skötas av Forststyrelsen. Dessutom har man bedömt för vilka utflyktsmål man i sin tur ska utreda framtiden för underhållet av friluftstjänsterna. Forststyrelsen upprätthåller även i fortsättningen friluftstjänsterna i alla 41 nationalparker och sex statliga friluftsområden. De är dessutom tryggade enligt lag. Oavsett hur framtiden ser ut för friluftstjänsterna kommer staten alltjämt att äga marken vid alla utflyktsmål, och även om Naturtjänsterna skulle avstå från tjänster hindrar det inte ett självständigt friluftsliv och vistelse i naturen med hänsyn till områdets (eventuella) ordningsstadga.

En del av de friluftsleder och rastplatser vid friluftsmål som inte omfattas av Naturtjänsternas eget underhåll kan genom avtal överföras på till exempel kommuners eller städers ansvar. I modellen med nyttjanderättsavtal överförs nyttjanderätten till Naturtjänsters konstruktioner samt möjligheten att tillhandahålla friluftstjänster till lokala aktörer för de utflyktsmål som inte hör till Naturtjänsters centrala servicehelheter och som man annars skulle avstå från. Vid en del utflyktsmål pågår redan förhandlingar med kommunerna om underhållet av friluftstjänsterna.  Läs mer om besittningsöverföring av friluftskonstruktioner.

Inom de utflyktsmål som kommer att fortsätta att skötas av Forststyrelsen kommer man under de kommande åren att begränsa och gallra/omdimensionera tjänsterna, men också utveckla dem. På sidan Utflyktsmålens karaktär beskrivs hur utflyktsmålets karaktär i fortsättningen styr valen och utvecklingen.

De egentliga valen och besluten om enskilda konstruktioner som ska underhållas, restaureras eller rivas i slutet av sin livscykel, till exempel rastplatser, fågeltorn eller spångar, görs alltid i samband med årsplaneringen eller konkurrensutsättningen av tjänsterna så att lösningarna överensstämmer med resurserna. Vid behov beläggs konstruktioner eller delar av leder i dåligt skick med användningsförbud så att kundsäkerheten inte äventyras.

Kategorier för utflyktsmål

Naturtjänsterna delar i fortsättningen upp utflyktsmål som kräver underhållning i olika kategorier enligt hurdana utflykter man gör vid utflyktsmålet. Kategorin beskriver vilken typ av service utflyktsmålet i första hand erbjuder besökarna och därmed vilken typ av serviceutrustning som är central och väsentlig. Kategorin kommer att styra hurdana tjänster som erbjuds vid utflyktsmålet och vilken servicenivå som anses tillräcklig i dem. Särskilt i geografiskt stora områden, till exempel i en nationalpark, kan det finnas områden med flera olika kategorier.

Utflyktsmålets kategori kommer att styra utvecklingen av servicen så att den bättre än tidigare beaktar kundens behov och förväntningar. I framtiden får också kunden information om varje utflyktsmåls kategori. Kategorin gör det också lättare att välja utflyktsmål och planera utflykten, eftersom kunderna i allmänhet söker ett visst utflyktsmål utifrån dess karaktär, till exempel vart det lönar sig att åka på en dagsutflykt.

Vanliga frågor

I den offentliga debatten har det varit tal om att Naturtjänsterna avstår från en tredjedel av rastplatserna och lederna. Stämmer det?

Det exakta antalet är inte känt, eftersom ändringarna görs stegvis och i olika takt i olika områden. Det som är säkert är att alla befintliga friluftsleder och konstruktioner inte kan underhållas med nuvarande finansiering. Antalet underhållna rastplatser inom ett visst utflyktsmål omdimensioneras i samband med konkurrensutsättningen av underhållsavtalen bland annat enligt utflyktsmålets karaktär, efterfrågan och den riksomfattande bedömningen.

River ni friluftsleder som ni inte längre underhåller?

Utgångspunkten är att vi inte river friluftskonstruktioner som är i gott skick. Alla nuvarande leder i våra naturobjekt är tillgängliga så länge de är i säkert skick. En eventuell avstängning av leden eller rivning av konstruktionen blir aktuell när den inte längre är säker att använda eller när användningen orsakar andra olägenheter.

Vi levererar inte längre ved eller underhåller toaletten under följande underhållsavtalsperiod till rastplatser där man har beslutat att upphöra med underhållet. Vedskjulet och/eller toaletten på rastplatsen stängs när de inte längre är tillgängliga för vandraren. Beroende på objekt och ordningsregler kan rastplatsen i fortsättningen användas antingen som rastplats utan eldningsmöjlighet eller så stängs den så att den inte längre är tillåten att använda för att till exempel slå läger. Då informerar man om saken i tjänsten Luontoon.fi och på en skylt i terrängen.

En permanent stängd rastplats kommer så småningom att rivas. Ändringen kan också synas för kunden genom att en konstruktion som blivit i dåligt skick tas ur bruk (i stället för spångar erbjuds en stövelled) eller beläggs med användningsförbud (riskkonstruktion såsom bro eller torn). Aktuell information om tjänsten finns alltid i tjänsten Luontoon.fi!

Vi vill börja underhålla en rastplats och en friluftsled som Forststyrelsen inte längre tänker sköta. Är det möjligt?

Naturtjänster kan på vissa villkor överföra förvaltningen och skötseln av konstruktioner, byggnader och leder som de äger men inte längre underhåller till en annan part. Detta sker genom att objektet i fråga hyrs ut med ett nyttjanderättsavtal till en lämplig partner som är intresserad av att producera tjänsten. Naturtjänster har utarbetat en enhetlig riksomfattande avtalsmodell för detta samt principer för att säkerställa jämlikhet, ansvarsfullhet och kundsäkerhet. Läs mer om besittningsöverföring av friluftskonstruktioner.

Kan man delta i arbetet när ni i fortsättningen går igenom underhållet av friluftsleder i olika områden?

Våra intressentgrupper har redan haft möjlighet att delta i detta arbete. Våren 2024 frågade vi både aktörer inom turismen, kommunerna och andra intressentgrupper vilka slags friluftstjänster de önskar att Forststyrelsen ska satsa på i fortsättningen. Resultaten från enkäterna används som hjälp i det arbete som utförs i regionerna.

Som en del av det övriga arbetet och kommunikationen med intressentgrupper går vi igenom eventuella förändringar i friluftstjänsterna i takt med att de börjar ta form och i synnerhet om vi märker att de förutsedda förändringarna kommer att påverka intressentgrupperna.

Varför riktas nedskärningarna i er finansiering just mot friluftskonstruktionerna?

På grund av den minskade finansieringen är vi vid Forststyrelsens Naturtjänster tvungna att granska all vår verksamhet. Friluftskonstruktioner och möjligheter att röra sig i naturen är saker som vi uttryckligen vill trygga även i framtiden. Vårt utvärderingsarbete som grundar sig på riksomfattande kriterier, och som också förutsätter nedskärningar, gör det möjligt för oss att även i en försämrad resurssituation upprätthålla ett tryggt och mångsidigt nätverk som betjänar besökare.

Utöver besparingarna som rör friluftsleder och -tjänster minskar vi till exempel antalet fastigheter som vi äger. Naturtjänsternas personalantal har också redan minskat.

Många vandrare är villiga att hjälpa till – planerar ni att samla in frivilliga avgifter från de som använder vandringslederna?

För närvarande finns det inga planer på att samla in frivilliga nationalparksavgifter och det är inte heller möjligt. Naturtjänsterna utreder möjligheten att införa nya kompletterande finansieringskällor, såsom parkeringsavgifter.  Att samla in avgifter skulle kräva en lagändring. Enligt insamlingslagen kan en statlig affärsverksamhet inte själv organisera en insamling eller själv grunda en stiftelse för att samla in pengar till nationalparker och andra rekreationsområden.

Meddelanden om ämnet

Nationell skala för serviceutrustningen 2024

  • 2 417 objekthelheter (rastplatser och andra servicehelheter)
  • 1 751 olika eldplatser (eldplatser, kokskjul, vindskydd, kåtor, torvkåtor)
  • 431 olika stugor (öde-, rast-, reserverings- och hyresstugor)
  • Över 300 byggnader i företagsverksamhet (t.ex. kafé)
  • Åtminstone 11 300 olika informationstavlor, skyltar, vägmärken
  • Cirka 1 600 torrtoaletter
  • 99 fågel-/naturtorn
  • Cirka 370 bryggor av olika storlek (inkl. små stugbryggor och stora bryggor i gästhamnar)
  • Över 1 400 broar längre än 4 m och 32 hängbroar
  • Cirka 4 000 km sommarleder
  • 64 km tillgängliga leder